溫政辦〔2025〕3號(hào)
溫縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《溫縣關(guān)于整治物業(yè)服務(wù)履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知
各街道辦事處、縣政府各部門、各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《溫縣關(guān)于整治物業(yè)服務(wù)履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
溫縣人民政府辦公室
2025年4月16日
溫縣關(guān)于整治物業(yè)服務(wù)履約不到位、侵占
業(yè)主公共收益等問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組通知精神，根據(jù)市紀(jì)委、市住建局（市住房保障中心）、縣紀(jì)委工作要求，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展整治物業(yè)服務(wù)履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定工作方案如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，全力打造“1456”（堅(jiān)持一個(gè)中心，聚焦四個(gè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)五個(gè)全覆蓋，完成六個(gè)提升）工作新模式，即堅(jiān)持以人民為中心，聚焦物業(yè)服務(wù)履約不到位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占業(yè)主公共收益、住宅老舊電梯更新不及時(shí)，以及群眾反映集中的其他問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)、物業(yè)企業(yè)、物業(yè)小區(qū)、檢查內(nèi)容、宣傳培訓(xùn)全覆蓋，完成服務(wù)質(zhì)量、管理效率、業(yè)主滿意度、環(huán)境改善、安全保障和經(jīng)濟(jì)效益的全面提升，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、整治內(nèi)容
（一）物業(yè)服務(wù)履約不到位行為
1.未按合同約定提供服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按合同約定和物業(yè)的使用性質(zhì)，妥善維修、養(yǎng)護(hù)、清潔、綠化和經(jīng)營(yíng)管理物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主共有部分，維護(hù)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的基本秩序不到位，未采取合理措施保護(hù)業(yè)主的人身、財(cái)產(chǎn)安全等；未按照要求開(kāi)展業(yè)主滿意度調(diào)查。
2.未履行信息公開(kāi)和報(bào)告義務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定將服務(wù)的事項(xiàng)、負(fù)責(zé)人員、質(zhì)量要求、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、履行情況以及維修資金使用情況等向業(yè)主公開(kāi)，未向業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)（物管會(huì)）報(bào)告；未按合同約定或者法律法規(guī)規(guī)定告知相關(guān)企業(yè)和個(gè)人裝飾裝修活動(dòng)的禁止行為與注意事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為時(shí)，未及時(shí)勸阻和制止，對(duì)勸阻制止無(wú)效的情況，未及時(shí)向街道或相關(guān)職能部門報(bào)告。
3.未按合同約定提供安全防范工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照合同約定或者法律規(guī)定提供消防安全防范服務(wù)，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行有效維護(hù)管理；對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，未及時(shí)勸阻和制止，在勸阻和制止無(wú)效的情況下，未及時(shí)向街道、消防部門報(bào)告。
4.未履行物業(yè)服務(wù)企業(yè)的移交義務(wù)。物業(yè)服務(wù)合同終止的，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)未在約定期限或者合理期限內(nèi)退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域，未將物業(yè)服務(wù)用房、相關(guān)設(shè)施、物業(yè)服務(wù)所必需的相關(guān)資料等交還給業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、決定自行管理的業(yè)主或者其指定的管理人，未配合新物業(yè)服務(wù)人企業(yè)做好交接工作，未如實(shí)告知物業(yè)的使用和管理狀況等。
（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占業(yè)主公共收益行為
1.擅自利用小區(qū)公共部位經(jīng)營(yíng)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)同意，擅自利用小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)，擅自占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)收益，擅自利用小區(qū)電梯投放經(jīng)營(yíng)性廣告，擅自改變或利用物業(yè)管理用房進(jìn)行經(jīng)營(yíng)收益等。
2.未公示公共收益收支情況。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未及時(shí)將小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的公共收益收支明細(xì)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)醒目位置公開(kāi)公示。
3.違規(guī)侵占小區(qū)公共收益。物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占利用小區(qū)業(yè)主共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的公共收益；未按合同約定或業(yè)主大會(huì)決議分配使用公共收益。
（三）住宅老舊電梯更新不及時(shí)問(wèn)題
未及時(shí)有效組織住宅老舊電梯更新項(xiàng)目申報(bào)，未真實(shí)有效開(kāi)展居民意愿征詢，未按照方案有力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，未按時(shí)完成更新任務(wù)。
（四）群眾反映集中的其他問(wèn)題
群眾反映強(qiáng)烈的其他物業(yè)服務(wù)問(wèn)題，如物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自改變物業(yè)服務(wù)用房用途、無(wú)正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、執(zhí)法進(jìn)小區(qū)難、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）運(yùn)行失效等違法違規(guī)行為。
三、時(shí)間安排及整治步驟
2025年全年，共分4個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（2025年4月16日-4月18日）
各街道辦事處要迅速動(dòng)員部署專項(xiàng)整治工作，結(jié)合工作實(shí)際制定具體實(shí)施方案，開(kāi)展廣泛宣傳。通過(guò)開(kāi)通投訴舉報(bào)電話和郵箱、問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛收集整治問(wèn)題線索，建立問(wèn)題清單；各辦事處要邊制定方案，邊啟動(dòng)部署，全面鋪開(kāi)、迅速推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（二）專項(xiàng)整治階段（2025年4月19日-11月30日）
各物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問(wèn)題進(jìn)行自查；各街道辦事處要按照整治內(nèi)容對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)小區(qū)進(jìn)行全面排查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任人和整改時(shí)限。對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題線索進(jìn)行重點(diǎn)核查，情況屬實(shí)的列入工作臺(tái)賬，限期整改。要堅(jiān)持以案開(kāi)路，系統(tǒng)性地解決物業(yè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序，達(dá)到“整改一批問(wèn)題、移交一批線索、查處一批案件、退出一批企業(yè)”的目標(biāo)。
對(duì)拒不整改或整改到期后仍整改不到位的，記錄不良信息同步推送至“河南省物業(yè)管理綜合監(jiān)管平臺(tái)”，作為星級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)，并列為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對(duì)象、限制投標(biāo)；對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法查處，涉及其他職能部門的處罰事項(xiàng)要及時(shí)移送相關(guān)職能部門。
對(duì)拒不整改、不履約且業(yè)主反映強(qiáng)烈的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，各街道辦事處要引導(dǎo)業(yè)主召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，按照《中華人民共和國(guó)民法典》第二百七十八條、九百四十六條、九百四十七條、九百四十九條規(guī)定程序予以解聘，做好退出和移交工作。業(yè)主按照法定程序解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒不退出、不依法移交物業(yè)服務(wù)用房及相關(guān)資料的，按照《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定依法查處，同時(shí)跟蹤進(jìn)展，將相關(guān)情況同步推送至“河南省物業(yè)管理綜合監(jiān)管平臺(tái)”和縣市場(chǎng)監(jiān)管局。
（三）督導(dǎo)檢查階段（2025年4月16日-11月30日）
縣專項(xiàng)行動(dòng)工作專班會(huì)采取隨機(jī)抽查的方式，重點(diǎn)對(duì)群眾投訴項(xiàng)目和未及時(shí)落實(shí)整改的項(xiàng)目進(jìn)行抽查，定期通報(bào)各街道辦事處專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出的典型案例，相關(guān)職能部門要對(duì)違法違規(guī)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)實(shí)施聯(lián)合懲戒，通報(bào)曝光一批典型案例。對(duì)整治工作推進(jìn)較慢、不見(jiàn)實(shí)效的街道辦事處進(jìn)行約談，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，予以重點(diǎn)督辦、公開(kāi)曝光。
（四）鞏固提高階段（2025年11月1日-12月31日）
按照“整治群眾身邊具體實(shí)事”要求，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，通報(bào)整治情況，梳理存在問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)完善物業(yè)管理相關(guān)制度，鞏固提升整治成果。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立溫縣整治物業(yè)服務(wù)履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，明確相關(guān)職能部門及街道辦事處職責(zé)分工，確保主要負(fù)責(zé)人親自規(guī)劃部署，親自推動(dòng)實(shí)施，親自解決遇到的問(wèn)題，要提高政治站位，將專項(xiàng)行動(dòng)作為督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量的重要抓手。各街道辦事處要按照統(tǒng)一公布的監(jiān)督反映方式，明確專門科室負(fù)責(zé)、明確副書記牽頭，受理群眾舉報(bào)，并及時(shí)反饋辦理結(jié)果。
（二）強(qiáng)化工作調(diào)度。縣專項(xiàng)行動(dòng)工作專班辦公室每月組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同研判專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，每周調(diào)度各街道辦事處進(jìn)展，匯總各街道辦事處工作情況和典型案例，按時(shí)向縣紀(jì)委監(jiān)委報(bào)送。各街道辦事處要對(duì)所有物業(yè)服務(wù)住宅小區(qū)實(shí)行“臺(tái)賬化管理”，每周上報(bào)工作進(jìn)展，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的困難問(wèn)題。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各街道辦事處要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)同相關(guān)職能部門共同推進(jìn)開(kāi)展。要統(tǒng)籌推進(jìn)“五星”支部創(chuàng)建“紅色物業(yè)創(chuàng)建”“滿意社區(qū)建設(shè)”等工作，促進(jìn)基層治理效能整體提升。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查?？h專項(xiàng)行動(dòng)工作專班分組進(jìn)行督導(dǎo)，各街道辦事處要建立“廣宣傳、嚴(yán)執(zhí)法、抓曝光、強(qiáng)督導(dǎo)、促長(zhǎng)效”工作機(jī)制，充分利用媒體每月曝光一批典型案例，相關(guān)職能部門要對(duì)違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作推進(jìn)?？h專項(xiàng)行動(dòng)工作專班辦公室對(duì)推動(dòng)整治工作推進(jìn)較慢、不見(jiàn)實(shí)效的街道辦事處，督促、提醒、約談，并向縣紀(jì)委監(jiān)委匯報(bào)。
（五）強(qiáng)化信息報(bào)送。各成員單位于4月18日前將聯(lián)絡(luò)人名單（附件3）和監(jiān)督反映方式（附件4）報(bào)送至專項(xiàng)行動(dòng)工作專班辦公室郵箱；各街道辦事處每周四9點(diǎn)前要向縣專項(xiàng)行動(dòng)工作專班辦公室報(bào)送專項(xiàng)整治工作簡(jiǎn)報(bào)（包括工作進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例等）、工作臺(tái)賬（附件5）、情況匯總表（附件6）等；12月10日前，報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告和形成的制度性文件成果。專項(xiàng)行動(dòng)工作專班辦公室郵箱：wxwyk888@163.com；聯(lián)系電話：6196938。
（六）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。充分利用電視、報(bào)紙、廣播、官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、微博、抖音等自媒體等方式，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作取得的成效、物業(yè)服務(wù)企業(yè)先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳，積極營(yíng)造有利于整治的工作氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾知曉度。
附件：
1．關(guān)于成立溫縣整治物業(yè)服務(wù)履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)工作專班的通知
2．溫縣物業(yè)管理相關(guān)職能部門職責(zé)分工
3．溫縣“整治物業(yè)服務(wù)履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問(wèn)題”專項(xiàng)行動(dòng)工作專班聯(lián)絡(luò)人名單
4．溫縣“整治物業(yè)服務(wù)履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問(wèn)題”監(jiān)督反映方式
